各县（市、区）应急管理局，局机关各科室、局属各单位：

根据市推进法治政府建设工作领导小组办公室《关于印发365bet线上娱乐_Best365官网登录_正规beat365app2020年法治政府建设工作要点的通知》（赣市法府建办字〔2020〕6号）要求，结合《市委全面依法治市委员会2020年工作要点》（赣市法委发〔2020〕3号）部署，为全面推进应急管理部门法治建设各项工作，将《365bet线上娱乐_Best365官网登录_正规beat365app应急管理局2020年法治建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

365bet线上娱乐_Best365官网登录_正规beat365app应急管理局

2020年6月18日

365bet线上娱乐_Best365官网登录_正规beat365app应急管理局2020年法治建设工作要点

为全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据《365bet线上娱乐_Best365官网登录_正规beat365app2020年法治政府建设工作要点》要求，结合我市应急管理工作实际，特制定我局2020年度法治建设工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央全面依法治国委员会第三次会议、省委全面依法治省委员会第三次会议精神以及市委全面依法治市委员会第二次会议精神，着力提升治理法治化水平，全力服务六大攻坚战，为赣南苏区振兴发展和革命老区高质量发展示范区建设提供坚实的安全保障。

二、主要任务

（一）提高依法行政能力

落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格执行部门主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度。加强法治学习培训，落实领导干部学法用法制度，把民法典列入党委理论中心组学习计划；开展民法典专题讲座，邀请法律顾问、专家学者对民法典进行全面、系统、深入解读；组织参与分类学法考试，提升干部职工法治意识和依法行政能力。健全完善行政决策制度，规范行政决策行为。完善制度规定，严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，按照《365bet线上娱乐_Best365官网登录_正规beat365app应急管理局重大行政决策工作制度》规定将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程，强化对行政决策程序的刚性约束。进一步发挥法律顾问决策咨询论证作用，重大行政决策合法性审核率达到100%。

（二）强化监督制约

按照《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》《江西省行政执法监督实施办法》等规定，加强对干部职工和行政执法行为的监督。加强行政应诉工作，严格执行《行政诉讼法》关于被诉行政机关负责人应当出庭应诉的规定，对于行政行为引起行政诉讼案件的，机关负责人出庭应诉率达到100%，严格履行人民法院生效裁判和认真落实人民法院司法建议。落实《江西省行政规范性文件制定与备案办法》，加强规范性文件制定审查和报备管理。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，打造“阳光政府”。

（三）严格行政执法

落实安全生产权力清单、责任清单，强化安全生产事中事后监管，按照分级分类监管原则合理确定市、县两级监管执法权限，拟定市级监督检查计划；全面落实“双随机、一公开”和“重点行业领域全覆盖”抽查制度，市级全年日常监察、抽查暗访企业数各不少于100家（次）。落实国家、省有关安全生产综合执法要求，探索内部横向联合执法和上下级联合执法机制。完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格落实“四个一律”“五个一批”措施。强化行政执法与司法衔接，加强与司法机关、行业管理部门的协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。指导乡镇承接行使部分安全生产监管执法权，依法开展安全生产行政执法检查。落实行政执法责任制，着力提升依法行政水平。

（四）强化执法力度

以“查大风险、除大隐患、防大事故”为重点，推动各级党委政府安全生产领导责任，各行业主管部门安全生产监督管理责任和企业主体责任落实。全面落实国家、省、市安全生产专项整治三年行动计划，持续深化安全生产重点领域整治攻坚，纵深推进11个行业领域（危险化学品和烟花爆竹、矿山、消防、道路运输、交通运输和渔业船舶、城市建设、开发区等功能区、危险废物等、建筑施工、特种设备、旅游）安全专项整治，推进安全生产系统治理法治化、行业监管专业化、企业安全标准化、本质安全机械自动化、防范管控智能化建设。推动各地各部门定期梳理安全生产重大隐患、突出问题、挖短板、查弱项、找规律、抓整改。紧盯春节、“两会”、汛期、国庆、防火重点期等关键时段，认真开展安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害隐患等督查检查。努力实现减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。

（五）加强法治宣传

以“防灾减灾周”“安全生产月”“国家宪法日”等重要时间节点为契机，深入宣传贯彻应急管理、安全生产、防灾减灾救灾方面相关法律法规，开展形式多样的进机关、进园区、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭法治宣传活动，增强全民法治意识、防灾意识、安全意识，营造良好的应急管理法治氛围。落实 “谁执法谁普法”责任制，完善普法清单制度；认真开展以案释法工作，每季度向市法宣办报送1个以上以案释法案例。以“五进”活动为抓手，突出宣传应急管理依法治理等内容，开展安全文化示范企业创建活动，加强安全文化建设。

三、有关要求

（一）强化组织领导。成立由局长任组长的全面依法治市工作领导小组，领导机关法治建设，听取法治建设工作汇报，研究部署推进法治建设各项工作。

（二）强化督查检查。及时了解和掌握法治建设工作情况，督促解决工作中存在的重点、难点问题。加强对重点区域、重点行业和领域依法行政工作的监督检查，保证法治建设落到实处。

（三）强化履职尽责。落实行政执法责任制和责任追究制度，推进“精准问责+容错免责”机制，加大落实“失职问责、尽职免责”力度。对因违法行政造成重大不良社会影响的、严重损害行政管理相对合法权益的有关责任人员，依法依规予以问责处理。

（四）落实报告制度。每年第一季度报告上一年度法治政府建设情况，并通过报刊、政府网站等向社会公开。